Должна ли пенсия меньше прожиточного минимума. Может ли пенсия по старости быть меньше прожиточного минимума. Пошаговая инструкция: как оформить правильно

Правительство ежегодно увеличивается социальные пенсии путем , при этом в связи с низкими фиксированными размерами, установленными законодательством РФ, часто этого бывает недостаточно .

В России минимальный размер социального пенсионного обеспечения связан с (ПМП), т.е. пенсия не может быть ниже ПМП в регионе проживания конкретного пенсионера. Региональный ПМП устанавливается на законодательном уровне Субъекта Федерации.

В связи с этим, чтобы уберечь граждан от возможных финансовых трудностей, государство устанавливает различного вида , такие как доплаты к пенсии, в т.ч. иные выплаты и компенсации.

Кому назначается социальное пенсионное обеспечение?

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» , назначаются и выплачиваются определенным категориям граждан , а именно:

• (I - III группы);
• , а также статус «инвалид с детства»;
• (детям в возрасте до 18 лет), а также учащимся совершеннолетним, которые обучаются по основным образовательным программам по очной форме в средних специальных или высших учебных заведениях, до окончания ими обучения (но только до 23 лет), полным сиротам или лишившихся одного родителя, и детям умершей матери-одиночки;
• гражданам, входящим в состав , достигшим возраста 50 и 55 лет (соответственно женщины и мужчины), на день назначения пенсии и постоянно проживающим в северных районах;
• гражданам России, (соответственно женщины и мужчины), а также гражданам иностранного государства и апатридам (лицам без гражданства), достигшим указанного возраста проживающим на территории Российской Федерации на постоянной основе не менее 15 лет.

Размер минимальной социальной пенсии в 2019 году

Назначаются в фиксированном размере , которые установились при принятии закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» . Они должны были определяться исходя из возможностей граждан обеспечить на них свое существование. Ниже в таблице приведены размеры, установленные до 1.04.2018 г.

Как видно из таблицы, реальный размер пенсии оказывается слишком низким и недостаточным для обеспечения человека всем необходимым, поэтому Правительство старается его повышать различными способами.

Ежегодная индексация пенсионного обеспечения

С учетом ежегодного темпа увеличения размера прожиточного минимума (ПМ) населения, для поддержания нормального уровня жизни пенсионеров регулярно необходимо пересматривать размер социального пенсионного обеспечения граждан.

Каждый год 1 апреля социальные пенсии подлежат индексации в связи с уровнем прошлогоднего увеличения ПМ. Определяет коэффициент индексации Правительство Российской Федерации.

В 2019 году социальное пенсионное обеспечение планируется увеличить на 2,0%.

В нашей стране, несмотря на кризисные явления, ежегодные индексации социального пенсионного обеспечения будут продолжаться, хоть и в низком размере. Объясняется это тем, что в правительстве планируют значительное замедление темпов роста цен по сравнению с предыдущими периодами. Такие выводы делают политики.

Средний размер пенсии в России в 2019 году

По данным Федеральной службы государственной статистики в России проживает около 43 млн пенсионеров. Из них примерно 7% граждан являются получателями пенсий социальной направленности.

Средняя величина социального пенсионного обеспечения в 2019 году составляет 9045 рублей .

Это сумма по нынешним меркам очень мала, так как основными получателями являются , для которых пенсия - это основная мера поддержки.

По словам главы Пенсионного фонда России, средний размер пенсий в 2019 году в России с учетом индексации составит около 14 тысячи рублей. Правительством РФ уже запланирована средняя пенсия к 2019 году, которая составит 14,6 тысячи рублей, а размер социальной пенсии планируется приравнять к прожиточному минимуму .

Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума?

В Конституции РФ (ч. 1 ст. 7) излагается, что Россия - это социальное государство, политика которого имеет вектор на обеспечение всех условий, которые обеспечивают достойную жизнь своим гражданам. Законодатель конкретизировал данные положения применительно к пенсионерам в Федеральном законе от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» .

Часть 1 статьи 12.1 вышеназванного Федерального закона гласит, что полная сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории России, не должна быть менее размера прожиточного минимума (ПМ), установленного в субъекте Российской Федерации.

Важно отметить, что данное правило касается только неработающих граждан, социальные выплаты не полагаются.

Таким образом, если обеспечение пенсионеров не дотягивает до установленного ПМ, то ему может быть назначена за счет средств бюджета страны и регионов.

Доплата к социальной пенсии

В Российской Федерации прожиточный минимум пенсионера (ПМП) определяется на основании данных статистики о размерах потребительских цен на продукты питания и непродовольственные товары. Устанавливается же ПМП ежегодно законом о бюджете страны на соответствующий финансовый год, а также законодательством субъектов Российской Федерации.

Существует 2 вида доплат к пенсии:

1. Федеральная. Определяют и выплачивают органы ПФР из средств федерального бюджета в тех ситуациях, когда неработающий пенсионер имеет величину материального обеспечения в сумме, не достигающей размера ПМП, установленного в регионе проживания, который, в свою очередь, не достигает до ПМП в целом по России (на 2017 год был установлен в сумме 8540 рубля, в 2018 - 8726 рублей).
2. Региональная. Выплачивают региональные органы соцзащиты в случаях, если прожиточный минимум пенсионера в данном регионе выше, чем уровень ПМП по Российской Федерации в целом, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального показателя.

При определении материального обеспечения пенсионера учитываются все предоставляемые ему ежемесячные выплаты ( , пособия и др.), за исключением единовременных.

Федеральную доплату оформляют при назначении пенсии автоматически при заполнении заявления в ПФР. Для оформления региональной соцдоплаты гражданам следует обратиться в орган соцзащиты населения.

За счет чего можно увеличить обеспечение пенсионеров?

Большинство пенсионеров относятся к социально незащищенным слоям населения, так как не занимаются трудовой деятельностью. Поэтому государство кроме пенсионного обеспечения предоставляет пенсионерам определенные льготы и пособия .

• На основании Российского налогового законодательства, установлены определенные льготы для пенсионеров:
  • пенсии не облагаются подоходным налогом;
  • пенсионерами не уплачивается имущественный налог;
  • возможность получения имущественного вычета за приобретение недвижимости, если в течение 3-х лет со времени выхода на пенсию гражданин обратился за ним (пенсионерам предоставляется право оформлять вычет за 3 предыдущих года, когда остальные граждане лишены такой возможности).
• Сфера медицинских услуг также предлагает российским пенсионерам определенные льготы: граждане, которые получают минимальную пенсию по старости или инвалидности могут покупать лекарственные препараты по рецептам в половину дешевле розничной цены.
• Компенсируется оплата по жилищно-коммунальным услугам. Если пенсионер имеет статус малоимущего, то он может оформить субсидию на оплату коммунальных услуг.
• Региональным законодательством предусмотрены определенные льготы на проезд в общественном транспорте.

1. Я работающий инвалид 3 группы, но пенсия ниже прожиточного минимума, куда и с чем обращаться для доплаты и имею я право на это?

1.1. Обратитесь в прокуратуру для проведения проверки.

2. С пенсии удерживают 50%, т.е.6500 руб, остаётся соответственно 6500, это ниже прожиточного минимума (9300 по Алтайскому краю). Приходится работать, получаю 15000 руб. В семье 3 человека: неработающий муж, сын - школьник и я. Пристав хочет, чтобы и с зарплаты удерживать. Но ведь у нас не будет прожиточного. Как же ст 446, которая запрещает удерживать средства, если остаётся меньше прожиточного минимума? Обращаться к старшему приставу?

2.1. Пусть муж подает на вас в суд на удержание алиментов на сына школьника, это -25% от размера удержаний по пенсии и зп. Старшему приставу наплевать, ст.446 фактически работает не так, речь там только о наличных средствах.

2.2. К сожалению, судебный пристав-исполнитель имеет возможность обратить взыскание на доходы должника – физического лица без учета принципа сохранения величины прожиточного минимума. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления регулируются ст. 99 Закона № 229-ФЗ. По общему правилу при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. В ст. 99 Закона № 229-ФЗ не содержится положений, которые бы обязывали судебного пристава-исполнителя обращать взыскания на доходы должника таким образом, чтобы не нарушать право последнего на прожиточный минимум. Следует отметить, что в ст. 446 ГПК РФ , устанавливающей виды имущества, на которое не может быть обращено взыскание, содержится ссылка на то, что под таким имуществом следует понимать в том числе продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении. Во всех иных случаях гарантии сохранения за должником доходов в пределах величины прожиточного минимума на отношения, связанные с исполнительным производством, не распространяются. Более того, правоприменительные органы специально подчеркивают, что судебный пристав-исполнитель не обязан соблюдать при обращении взыскания на заработную плату должника требования в части гарантированности прожиточного минимума.

Так, в решении Арбитражного суда Тверской области от 7 мая 2009 г. по делу № А 66-2745/2009 содержатся следующие выводы. В соответствии со ст. 446 ГПК РФ к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, относятся продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении. Эта норма права не имеет распространения на вклады в банке, а также на удержания с заработной платы, поскольку порядок удержания и обращения регламентирован Законом № 229-ФЗ. Суд апелляционной инстанции и ВАС РФ согласились с выводом суда первой инстанции (постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2009 г., Определение ВАС РФ от 12 апреля 2012 г. № ВАС-3473/2010). Иными словами, пристав при обращении взыскания на доходы должника руководствуется лишь 50%-ным (в исключительных случаях – 70%-ным) порогом, но не учитывает то обстоятельство, что доходы должника не должны становиться ниже величины прожиточного минимума.

3. Есть ли пенсия нижи прожиточного минимума 7 т.

3.1. Если не работаете - обратитесь в ПФ.

Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О государственной социальной помощи"
Статья 12.1. Социальные доплаты к пенсии

1. Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

4. Арестовали пенсию по инвалидности ниже прожиточного минимума.

4.1. Добрый вечер, в соответствии со ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве" на пенсии по инвалидности не может быть обращено взыскание, однако пристав мог не знать источник происхождения средств, напишите ему заявление, о снятии ареста с соответствующими документами, если не поможет-сразу пишите жалобу на имя старшего судебного пристава.

5. Моя пенсия 8234 р. ниже прожиточного минимума пенсионера? Прописаны еще двое человек, но живут в другом месте где зарегистрированы по месту постоянного пребывания и проживания. Мне не выплачивают городскую субсидию по жилщному помещению? Хотя кв.плата сейчас 6800,1000 свет и газ (газ делает перерасчет! А ЖКС-№3-НЕТ? И СУБСИДИИ НЕТ? И НЕТ СОЦ. ПОМОЩИ? Хотя я приношу от их ТСЖ. что они зарегистрирлваны, проживают и долгов по оплате нет! Куда обратиться? У нас во Фрунзенском районе СПБв центре субсидий работники-кидают документы в лицо, хамят, угрожают, тыкают, выставляют из кабинета как бандиты 90 х? КУДА ЖАЛОВАТЬСЯ И ЧТО ДЕЛАТЬ? Писала в прокуратуру 3 раза-ответов-НЕТ? ПРЕЗИДЕНТУ? ИЛИ В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД?

5.1. Можете обратиться в вышестоящую прокуратуру или к президнту, тоже помогает.

6. Пенсия работающего пенсионера ниже прожиточного минимума, положена доплата от соц. защиты до прожиточного?

6.1. Добрый день, работающим пенсионерам доплата до прожиточного минимума к пенсии не положена.

7. Скажите пожалуйста, разве минимальный размер пенсии не должен быть не ниже прожиточного минимума?

7.1. Величину прожиточного минимума пенсионера можно условно считать размером минимальной пенсии по старости.
В пенсионном законодательстве понятие "минимальный размер пенсии" не содержится.

8. Если пенсия по инвалидности с 1 января 2019 г. ниже прожиточного минимума и МРОТ, должны ли доплачивать работающему инвалиду треьей группы?

8.1. День добрый! Нет, не должны, если Вы работаете официально.

9. Пенсия по инвалидности 8760 что на 40 рублей ниже прожиточного минимума это идинственный мой доход могут ли приставы снимать 50 процентов с пенсий если на жизнь остаеться всего 5000 тысячь.

9.1. Да могут удерживать, через суд вы можете уменьшить % удержания.

10. Верно ли, что родителям, получающим пенсию не ниже прожиточного минимума, не стоит рассчитывать на алименты от детей?

10.1. Здравствуйте! Если родители-пенсионеры они могут взыскать алименты с детей

"Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.01.2019)
"" . Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей

""1. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

11. Можно ли уменьшить % удержания из пенсии приставами, если пенсия ниже прожиточного минимума.

11.1. К сожалению, на данный момент нет.

11.2. Здравствуйте, Александр!
Да, это возможно. Для этого необходимо обратиться к судебным приставам с соответствующим ходатайством.

12. Я выплачивают долг банку через судебных приставов. Моя пенсия ниже прожиточного минимума, о чем я принесла справку приставу. Но она требует справку о размере пенсии мужа. Законно ли её это требование?

12.1. Уважаемый посетитель сайта! В связи с тем, что вы состоите в браке, а деньги, получаемыми супругом в виде пенсии, также относятся к совместно нажитому имуществу (ст. 34 СК РФ).

13. У меня долги перед банками. Пенсия ниже прожиточного минимума. Принесла приставу справку о размере моей пенсии. Но пристав затребовал справку о зарплате сына, так как он проживает со мной. Правомерно ли требование пристава?

13.1. Нет!
Сын не сторона обязательства = ст 307 гк рф а соответственно и исполнительного производства.

13.2. Здравствуйте, требование пристава незаконны! Я как понимаю, в отношении вас возбуждено исполнительное производство, вы являетесь должником! Вас сын не является строной исполнительного производства, поэтому действия судебного пристава необоснованны
Ст. 50 ФЗ « Об исполнительном производстве» права и обязанности стррон.

13.3. Если долг взыскан солидарно с вас и сына, то в отношении каждого должника возбуждается своё ИП. Требования пристава незаконны. Подайте письменно жалобу на пристава его руководителю.

14. Вышла на пенсию 5 лет назад. Пенсия ниже прожиточного минимума. Имею ли право на перерасчёт, если являюсь ИП? Спасибо.

14.1. Если вы ИП, то вы считаетесь работающим пенсионером. Работающим пенсионерам не положена эта социальная доплата. Порядок выплаты регулируется статьей 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999. Социальную доплату назначают только если пенсионер малоимущий и неработающий.

14.2. Сумма страховых взносов ИП приличная и с каждым годом только растёт. Несмотря на это, вероятность получить хорошую пенсию невысока. При минимальной выплате страховых взносов она может оказаться такой же, как социальная пенсия у граждан без стажа. Она равна прожиточному минимуму в регионе или по России.
ФЗ-400 от 28.12.2013 года.

14.3. Так ка Вы являетесь ИП, Вы считаетесь занятым, работающим человеком, следовательно данный перерасчет Вам не полежен.
Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 11.12.2018) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.01.2019)
Статья 2. Занятые граждане

Занятыми считаются граждане:
работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;
(в ред. Федеральных законов от 17.07.1999 N 175-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 09.03.2016 N 66-ФЗ)

зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели);
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 367-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

14.4. ИП признается работающим пенсионером и ему не положена эта социальная доплата поскольку порядок выплаты регулируется ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999 согласно которой - социальную доплату назначают малоимущему и неработающему пенсионеру.

15. Могут ли снимать приставы если пенсия по инвалидности ниже прожиточного минимума?

15.1. Добрый день.
Вам необходимо обжаловать решение суд. пристава. Так как Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу частей 2 и 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление от 12 июля 2007 г. N 10-П и определения от 13 октября 2009 г. N 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. N 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. N 350-О-О, от 17 января 2012 г. N 14-О-О и от 24 июня 2014 г. N 1560-О).
Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполнимости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

16. Пенсия ниже прожиточного минимума была переплата социальной добавки к пенсии приставы удерживают половину от всей пенсии и даже страховой законно ли это?

16.1. Пристав может взыскивать до 50%.
напишите заявление, чтобы при взыскании сохранили вам прожиточный минимум, чтобы вы могли вести достойный образ жизни.
В случае отказа оспорьте у старшего пристава исполнителя или в суде.

17. В каких случаях имеют право приставы высчитывать с пенсии, если пенсия ниже прожиточного минимума?

17.1. Вообще прожиточный минимум неприкосновенен.. в любой ситуации у человека (должника) должен оставаться прожиточный минимум.

18. Если пенсия (обычная), с 1 января 2019 г. ниже прожиточного минимума и МРОТ, должны ли доплачивать?

18.1. Да, безусловно, обязаны доплачивать.

19. Имеют ли право высчитывать с минимальной пенсии, которая ниже прожиточного минимума 7400 сума пенсия, и это единственный доход.

19.1. Не имеют права, но скорее всего будут высчитывать. Исправить ситуацию можно только путем обращения в суд.

20. Могут ли приставы удерживать с пенсии если она ниже прожиточного минимума.

20.1. Не могу, но удерживают. Вопрос можно решить только в судебном порядке.

21. В апреле 2017 г. мне была начислена пенсия ниже прожиточного минимума, в июне я обратилась в соцзащиту (МФЦ), где мне пояснили, что социальную доплату до прожиточного минимума пенсионера в Москве мне будут начислять со следующего месяца после подачи заявления. 3 месяца я получала пенсию без доплат до прожиточного минимума. Должен ли ПФР компенсировать мне недополученные выплаты за этот период? Обязан ли ПФР пересчитать мне пенсию до уровня прожиточного минимума пенсионера в Москве и что для этого нужно сделать?

21.1. Вам необходимо написать им аргументированное заявление.

22. Куда обратиться если пенсия по инвалидности ниже прожиточного минимума?

22.1. Здравствуйте, напишите в соц. защиту.

23. У моей свекрови пенсия 10000 ниже прожиточного минимума. Приставы забирают половину пенсии. Имеют ли они право? И что делать в этой ситуации?

23.1. Здравствуйте! Можно обратиться в суд с заявлением о рассрочке или отсрочке исполнения решения суд или с заявлением к приставам на уменьшение% удержания.

23.2. Может обратится суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда - ст 203 ГПК РФ .

24. Пенсия на ребёнка по потери кормильца ниже прожиточного минимума. Как быть?

24.1. Должна производиться социальная доплата до прожиточного минимума.
В настоящее время прожиточный минимум в вашем случае в целях установления соц. доплаты, это-8561 рубль в месяц.
То есть пенсия в совокупности с доплатой должна быть не менее этого размера. Обратитесь в ПФР.

26. Куда надо обратиться. Если пенсия ниже прожиточного минимума.

26.1. Куда обратиться, если пенсия ниже прожиточного минимума, возникает у тех, кто получает социальные пенсии. Речь идет о тех пенсионерах, которые по той или иной причине (например, инвалидность) не смогли «накопить» достаточный трудовой стаж и коэффициент для начисления страховой пенсии.
Государство, устанавливая прожиточный минимум, гарантирует, что минимальный доход любого гражданина не может быть ниже этого показателя. Для пенсионеров прожиточный минимум пенсии гарантируется ст. 12.1 закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Этот нормативный акт определяет, что в случае необходимости пенсия и прожиточный минимум в 2018 г. «выравниваются» с помощью социальной доплаты.

Закон определяет, что общий доход пенсионера не может быть ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Здесь следует иметь в виду, что доход – это не только пенсия, но и любые дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые в денежном выражении. К ним могут быть отнесены, например, компенсация оплаты коммунальных услуг или проезда.
Куда обращаться, если пенсия ниже прожиточного минимума, зависит от вида доплаты. Она может быть федеральной или региональной.

Федеральная доплата до прожиточного минимума
Федеральная доплата положена тем пенсионерам, чей доход не превышает прожиточный минимум, установленный в целом по РФ. Он определяется законом о федеральном бюджете на соответствующий год (п. 3 ст. 4 закона № 134-ФЗ). В этом случае обращаться за доплатой нужно в отделение ПФР по месту жительства. Также федеральную доплату можно оформить через МФЦ или портал «Госуслуги».

Региональная доплата до прожиточного минимума
Если законом субъекта РФ установлен прожиточный минимум, превышающий федеральный, то доплата до него производится за счет средств регионального бюджета. Возникает вопрос, куда обращаться, если пенсия ниже прожиточного минимума в этом случае? Региональными доплатами занимаются органы социальной защиты соответствующего субъекта РФ, поэтому именно к ним и должен обратиться пенсионер, желающий оформить «местную» доплату.

Документы для оформления доплаты
Для назначения любого вида социальной доплаты пенсионер должен предоставить следующие документы:

Паспорт или иное удостоверение личности.
Пенсионное страховое свидетельство (СНИЛС).
Документы, подтверждающие факт отсутствия трудовой деятельности.
Надо отметить, что большинство субъектов РФ не стремятся тратить средства региональных бюджетов на социальные доплаты к пенсии. На 2018 год прожиточный минимум пенсионера на уровне выше федерального (8 726 руб.) установлен только в некоторых областях Севера и Дальнего Востока, а также в Москве (11 816 руб.) и Московской области (9 527 руб.)

Следует иметь в виду, что право на доплату имеют только неработающие пенсионеры. Любая оплачиваемая деятельность, в связи с которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию, лишает его права на социальную доплату в течение этого периода, даже если пенсия ниже прожиточного минимума.

27. Может ли быть размер пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера.

27.1. Если пенсионер работает, то размер пенсии может быть ниже прожиточного минимума. Социальная доплата к пенсии выплачивается до прожиточного минимума пенсионера только неработающим-ст. 12.1 ФЗ О государственной социальной помощи.

Часто пенсионеры слышат о возможности получения федеральной социальной доплаты, но мало кто знает, как ее оформить, и как производится подсчет доплаты?

Кто имеет право претендовать на получение ФСД?

Рассмотрим это подробней.

Законодательное регулирование вопроса

Под определением “Федеральная социальная доплата” подразумевается определенная доплата от государства, которая выплачивается нетрудоустроенным пенсионерам в том случае, если ежемесячный доход ниже, нежели прожиточный минимум, установленный в их регионе проживания.

Эта выплата производиться территориальным органом ПФР.

На сегодня, тот вопрос регулируется такими законодательными актами, как:

Данные законопроекты позволяют каждому человеку, который претендует на получение ФСД знать все нюансы, способствующие скорейшему получению необходимой денежной помощи со стороны государства.

Кому она положена

В первую очередь стоит обращать внимание на то, что получить социальную доплату имеют право не все граждане нашей страны.

Чтобы претендовать на получение ФСД необходимо отвечать некоторым условиям , которые заключаются в следующем:

• социальная доплата предназначена в первую очередь на помощь нетрудоустроенным пенсионерам. Если говорить простыми словами, работающий пенсионер может забыть о таком виде материальной помощи со стороны государства;
• претендент на получение данной социальной оплаты обязан проживать непосредственно на территории РФ, в случае переезда его в другую страну, получение доплаты автоматически прекращается;
• федеральная социальная доплата предоставляется только тем пенсионерам, которые признаны . Простыми словами их доход должен быть ниже установленного в их регионе проживания прожиточного минимума.

Если говорить о практической части, то в реалиях такую доплату получают :

• пенсионеры, которые получают пенсионное обеспечение по потере кормильца (это касается и тех, кто проходит по силовым ведомствам);
• инвалиды, которым присвоена 3 группа;
• граждане, которые получают социальную пенсию.

Величина прожиточного минимума для пенсионера

В первую очередь стоит отметить, что размер прожиточного минимума определяется исключительно потребительской корзиной, а также всех платежей и сборов, которые должны производиться ежемесячно в обязательном порядке.

Сумма прожиточного минимума, которая является основой для подсчетов социальной доплаты, регулируется Федеральным законом №134 “О порядке подсчета прожиточного минимума в Российской Федерации”. Прожиточный минимум устанавливается по всей территории страны всего лишь 1 раз на следующий год. Если говорить о ПМ по регионам, то они определяются также 1 раз в год, но при этом размер должен быть установлен на следующий год до 1 ноября текущего года.

Если говорить о содержании самой потребительской корзины , то в нее входит только все самое необходимое, а именно:

• минимальный продуктовый набор (хлеб, картошка, овощи, каши, макароны, молоко и яйца, фрукты, соль, сахар и приправы);
• различные услуги, товары непродовольственной области, себестоимость которых определяется в процентном соотношении к продуктовому набору.

Сама потребительская корзина, точнее ее состав, может видоизменяться не реже, нежели 1 раз в пятилетку.

Также необходимо обращать внимание на то, сам размер прожиточного минимума зависит еще и от того, к какой социальной группе относится каждый конкретный человек. Существует всего несколько разновидностей, а именно:

• дееспособный человек, который осуществляет трудовую деятельность;
• пенсионер;
• либо ребенок.

Следует иметь в виду, что при определении размера ПМ для подсчета доплаты пенсионерам не берется во внимание возраст получателя. Если говорить простыми словами, то к пенсионерам относят также и детей до 18 лет, которые получают пенсионное обеспечение (по потере кормильца либо же ).

В зависимости от того, где проживает претендент на получение социальной доплаты, существует свой конкретный прожиточный минимум.

В целом по России на 2019 год прожиточный минимум для пенсионеров зафиксирован на уровне 8816 рублей , это на 120 рублей больше по сравнению с 2018 годом.

Порядок расчета ФСД

Всегда необходимо помнить о том, что сума Федеральной социальной доплаты определяется как разница величины самого прожиточного минимума пенсионера и общего размера материального обеспечения, в состав чего включены такие разновидности выплат, как:

• пенсионное обеспечение;
• полная сумма в том числе , независимо от того, отказался ли льготник от НСУ в пользу денежной компенсации;
• другие виды социальной помощи, которые предусмотрены государством в виде денежной доплаты (во внимание не берется ).

В том случае, если в ходе подсчета выясниться, что общий доход ниже установленного в регионе прожиточного минимума, пенсионер вправе получать доплату.

Процесс подсчета для лучшего понимания, стоит рассмотреть на конкретных примерах.

Пример №1

Васильков Сергей Петрович ежемесячно получает социальную пенсию, размер которой составляет 4285,00 руб. Величина прожиточного минимума по его региону зафиксирована на уровне 5225 руб.

Так как Васильков С. П. никаких дополнительных доходов не имеет, то ему будет положена социальная доплата к пенсии:

5225,00 руб. – 4285,00 руб. = 940,00 руб.

Пример №2

Неработающий пенсионер получает на себя , размер которой составляет 3082 рубля 71 копейка.

Помимо этого пенсионного обеспечения он также получает ежемесячно денежную компенсацию в сумме 1534 рубля 85 копеек за наличие 3 группы инвалидности. Более того, он оформил денежную компенсацию за оплату жилищно-коммунальных услуг, которую он получает ежемесячно в размере 483 рублей 03 копеек.

Если за величину прожиточного минимума взять сумму 5225 руб., получается:

• производим суммарный подсчет доходов за месяц: 3082,71+1534,85+483+03= 5100,59;
• на основании этого подсчитываем доплату: 5225 – 5100,59 = 124 рубля 41 копейка.

Получается, что размер федеральной социальной доплаты этому пенсионеры составляет всего-навсего 124,41 руб.

Порядок оформление

Куда следует обратиться

Самим процесс оформления, в том числе и определением размера федеральной социальной доплаты, занимается непосредственно территориальное отделение Пенсионного фонда по месту проживания претендента на получение доплаты.

Со всеми необходимыми документами, в том числе и заявлением, следует обращаться непосредственно в этот орган.

Какие документы предстоит показать

Скачать заявления на получение ФСД.

Помимо этого перечня документов, необходимо также в обязательном порядке составить соответствующее заявление .

В том случае, если социальную доплату оформляет близкий родственник пенсионера либо же друзья или знакомые, обязательно требуется наличие нотариальной доверенности.

Если это делает либо попечитель, необходимо документально подтверждение (в этом случае доверенность не требуется).

Стоит отметить, что для детей, которые получаю пенсию по потере кормильца, никаких документов подавать не нужно, доплата осуществляется в автоматическом способе.

Срок получения

Для детей, которые получают пенсию по потере кормильца, доплата производится сразу при оформлении самой пенсии. Для остальных категорий граждан, доплата производится уже на следующий месяц после того, как были улажены документальные вопросы.

К примеру, в октябре человек оформил все документы, а в ноябре ему уже начали выдавать социальную доплату.

Законодательные инновации 2019 года

В 2019 году российским гражданам, вышедшим на заслуженный отдых и получающим социальные пенсионные выплаты, необходимо ожидать таких «сюрпризов» со стороны законодателей:

1. Если гражданин ежемесячно получает от государства менее прожиточного минимума пенсионера, то ему будет положена социальная доплата, которая позволит сравнять итоговый показатель пенсии с величиной прожиточного минимума, рассчитанного для пенсионеров по этому региону.
2. Исчисление федеральной социальной доплаты к пенсии будет осуществляться сотрудниками ПФР в ручном режиме. Именно поэтому российским гражданам необходимо лично, либо через официальных представителей, обращаться в госструктуру для перерасчета.

О том, что такое федеральная социальная доплата к пенсии, смотрите в следующем видеоматериале:

На практике же большинством получателей социальных доплат являются наиболее социально уязвимые категории, такие как: пенсионеры по случаю потери кормильца (в том числе по линии силовых ведомств), инвалиды третьей группы и .

Величина прожиточного минимума пенсионера в 2019 году

ПМ определяется стоимостью потребительской корзины, а также всех обязательных платежей и сборов. Его размер для определения величины СД к пенсии устанавливается в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» по стране один раз на следующий год . В субъектах РФ размер ПМ для определения размера социальных доплат устанавливается также один раз в год не позднее, чем до 1 ноября текущего года.

В подсчет потребительской корзины включены только самые необходимые для поддержания здоровья граждан и их жизнедеятельности:

• минимальный набор продуктов питания (это хлеб, картофель, овощи, крупы, макаронные изделия, молоко, яйца, фрукты, соль, сахар, специи);
• услуги и товары непродовольственной категории, стоимость которых оценивается в соотношении с необходимыми продовольственными продуктами.

Состав потребительской корзины пересматривается с учетом изменения уровня жизни населения не реже одного раза в пять лет .

Размер прожиточного минимума различается для граждан в зависимости от того, к какой группе населения принадлежит человек. В общем случае, выделяют три основные социально-демографической группы:

• трудоспособный гражданин;
• пенсионер;
• ребенок.

Следует учитывать, что при установлении размера ПМ для расчета социальной доплаты принадлежность к категории «пенсионер» не зависит от возраста гражданина . Так, например, получатель пенсии (по случаю потери кормильца или по инвалидности), при определении величины прожиточного минимума, тоже будет учитываться по категории «пенсионер» .

По сути, размер доплаты зависит от региона проживания пенсионера, в котором устанавливается ПМП для определения величины соцдоплаты ежегодно. Величины на 2019 год установлены в таблице ниже.

Полную информацию по величинам ПМП в 2019 году для каждого региона можно получить .

В субъектах Российской Федерации состав потребительской корзины устанавливается самостоятельно нормативными актами субъектов, при этом учитываются природно-климатические условия, что является естественным, ведь для проживания в районах с суровыми условиями климата требуется больше затрат для жизнеобеспечения, чем в районах с мягкими климатическими условиями, национальных традиций, особенностями потребления продовольствия в регионе, а также непродовольственных товаров и услуг. Поэтому могут отличаться стоимость потребительской корзины, установленной в Российской Федерации и в регионах.

На 2019 год в Российской Федерации был установлен прожиточный минимум пенсионера в сумме 8846 рублей. Именно эта сумма будут учитываться при установлении федеральной социальной доплаты.

Самый низкий размер ПМ для граждан, находящихся на пенсионном обеспечении, в 2019 году в Тамбовской области - 7 811 рублей, самый высокий - в Чукотском АО - 19 000 рублей. В Калининградской, Вологодской, Тверской, Свердловской области и г. Байконур установлен размер ПМ пенсионера на 2019 год такой же, как по России - 8 846 рублей.

Виды и размеры социальных доплат пенсионерам

СД к пенсии бывают двух видов :

• федеральные (ФСД);
• региональные (РСД).

В каждом регионе неработающим получателям пенсий, размер которых ниже величины ПМ, может быть установлен только один вид социальных доплат . От чего зависит, какой вид прибавки будет установлен?

Вид выплат зависит от стоимости прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания. В случае переезда гражданина на новое место жительства из одного региона в другой право на получение социальной доплаты пересматривается и гражданину может быть установлена социальная выплата в зависимости от того, какой размер прожиточного минимума в регионе по новому месту жительства.

Федеральная социальная доплата к пенсии

ФСД к пенсии назначается в регионах, в которых региональный прожиточный минимум для пенсионера ниже, чем по России . Она устанавливается в таком размере, чтобы конечная сумма пенсионного обеспечения гражданина была не ниже ПМ, установленного в регионе проживания.

Данный вид доплат осуществляется из федерального бюджета через органы Пенсионного фонда России. В целом по России в большинстве регионов установлена ФСД к пенсии неработающим пенсионерам. Есть целые федеральные округа, в которых прожиточный уровень ниже или равен ПМП по стране, это традиционно:

• Северо-Кавказский (Респ. Дагестан, Северная Осетия-Алания, Ставропольский край и т.д.);
• Южный (Краснодарский край, Ростовская, Волгоградская, Астраханская области и т.д.);
• Приволжский (Самарская, Саратовская, Пензенская области и т.д.);
• Сибирский (Алтай, Омская, Кемеровская, Томская области и т.д.);
• Респ. Крым и г. Севастополь .

Это связано с низким достатком проживающего населения и низким уровнем жизни и доходов в данных регионах, вследствие чего установлен не высокий размер прожиточного минимума.

Иванов М. А., 1982 г. р, не работает, проживает в Курганской области, получает страховую пенсию по инвалидности 3 группы, установленную в размере 5400 руб. Кроме того, получает ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в размере 1041 руб. 25 коп., в том числе набор социальных услуг (НСУ) в размере 1121 руб. 42 коп., который включается в размер ЕДВ (вместе 2162,67 руб.). Так же Иванов М. А. имеет льготу за оплату жилищно-коммунальных услуг, стоимость которых в феврале 2019 года составила 586 руб. 16 коп. Итого размер общего материального обеспечения Иванова М. А. в феврале 2019 года составил:

• 5400 + 2162,67 + 586,16 = 8148 руб. 83 коп .

В Курганской области размер прожиточного минимума, установленный для пенсионеров на 2019 год, составляет 8750 руб., что ниже, чем ПМ в целом по России - 8846 рубля. Таким образом, Иванову М. А. будет назначена федеральная социальная доплата к пенсии в размере:

• 8750 - 8148,83 = 601 руб. 17 коп .

Региональная социальная доплата к пенсии

РСД назначается в регионах, где региональный прожиточный минимум пенсионера выше, чем в Российской Федерации .

Этими регионами, в большинстве своем, являются северные регионы и регионы-доноры с высоким уровнем жизни. В целом по России на 2019 год всего в 16 регионах установлены региональные социальные доплаты.

Установлением и выплатой РСД занимаются уполномоченные органы исполнительной власти , как правило, органы социальной защиты населения по месту жительства пенсионера.

Мельникова А. А., 1959 г. р, не работает, проживает в Московской области, является получателем пенсии по старости, установленной в размере 7230 руб. Кроме того, законодательством субъекта ей предоставлено право на бесплатный проезд в муниципальном транспорте, денежный эквивалент которого составляет 421 руб. Итого размер общего материального обеспечения Мельниковой А. А. в феврале 2019 года составил:

• 7230 + 421 = 7651 руб .

В Московской области размер прожиточного минимума для пенсионеров в 2019 году установлен в размере 9908 руб., что выше, чем по России - 8846 рубля. Таким образом, Мельниковой А.А будет установлена региональная социальная доплата к пенсии в размере

• 9908 - 7651 = 2257 руб .

Регионы, где ПМП выше федерального

В таблице представлен список субъектов РФ, в которых производится выплата пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии.

Оформление социальной доплаты до уровня прожиточного минимума

Назначение и выплату ФСД производят в органах Пенсионного фонда РФ на основании заявления , которое подается одновременно с , либо после возникновения права на ее получение, в орган ПФР по месту своего жительства.

Назначение и выплата РСД к пенсии производится в органах социальной защиты населения по месту жительства. Необходимая для назначения доплат информация передается из органов, владеющих информацией, автоматически, без участия пенсионера .

Таким образом от пенсионера требуется только подать заявление. Никаких справок, подтверждающих наличие или отсутствие выплат, входящих в общий доход пенсионера, учитываемый при определении права на социальную выплату, не требуется.

При получении любого вида социальных выплат пенсионер обязан безотлагательно извещать обо всех обстоятельствах, влекущих за собой прекращение права на получение социальной доплаты, таких как:

• устройство на работу;
• выезд на постоянное место жительство за пределы РФ;
• переезд в другой регион и т.д.

Заключение

Российская Федерация является социальным государством и заботиться о благосостоянии своих граждан. При установлении социальных доплат к пенсии государство на федеральном уровне взяло на себя обязательство по поддержанию доходов неработающих пенсионеров не ниже прожиточного минимума, тем самым существенно повысив уровень их материального обеспечения.