Статистика показывает, что каждый третий российский трудящийся продолжает работать после выхода на пенсию. Такая ситуация вызвана небольшими размерами пенсионных выплат в государстве. А дополнительным фактором является необходимость зарабатывать баллы, позволяющие пенсионеру получать большее пенсионное обеспечение. Если пенсионер ушел на заслуженный отдых, раз в год его пенсия индексируется в соответствии с уровнем инфляции за предыдущий период. Но для тех граждан, кто уже достиг пенсионного возраста, получает положенные выплаты и продолжает работать, индексация в 2017 году не проводится.
Каким нормативным актом была отменена индексация для работающих пенсионеров? С чем была связана эта мера? Возобновится ли индексирование пенсий для этой категории граждан? Рассмотрим эти вопросы в данной статье.
Отмена индексации
Федеральный закон №385-ФЗ от 29 декабря 2015, отменяющий индексацию пенсионных выплат для продолжающих работать пенсионеров, действует с начала 2016-го года по настоящее время. Этот нормативный документ предусматривает повышение пенсий только, если получающий ее гражданин увольняется.
В комментариях к отказу Госдумы индексировать пенсионные выплаты для работающих пенсионеров глава российского Минфина А. Силуанов сообщил, что этот шаг был частью антикризисного плана, задачами которого является:
- поддержка пенсионеров, не имеющих другого дохода;
- оптимизация затрат на индексацию пенсий;
- сохранение в запланированных рамках величины государственно бюджета РФ на 2017–2019 год.
В апреле 2017-го года министр труда РФ М. Топилин сделал заявление по вопросу индексации пенсий для продолжающих работать граждан. Для компенсации размер бюджета страны придется увеличить на 170–200 миллиардов рублей, при отсутствии этой суммы говорить об индексации пенсий рано.
Индексация для увольняющихся пенсионеров
Закон № 385-ФЗ предусматривает восстановление прав пенсионера на индексацию после его увольнения с работы. При таком перерасчете будут учтены все пропущенные работником индексации и заработанные баллы. Пересчитанный размер пенсии начнет выплачиваться через 3 месяца с момента расторжения трудового договора.
Для получения увеличенного размера пенсионных выплат от уволившегося сотрудника не требуется никаких действий – кроме тех ситуаций, когда увольнение произошло до 1 апреля 2017-го года. После этой даты работодатели самостоятельно передают информацию о бывшем работнике в Пенсионный Фонд, который выполняет пересчет.
Важно! После увольнения за пенсионером сохраняется право вернуться на работу или устроиться на новое место. Если он сделает так, то сможет получать уже проиндексированную пенсию и зарплату. Пока пенсионер работает, индексировать выплаты ему уже не будут. Однако и размер пенсии обратно уже не уменьшится
Для увеличения выплат пенсионеру следует подождать прибавки, которая начинает выплачиваться с начала четвертого месяца после увольнения, и только потом начинать работать. Так, уволившись 11 августа 2017-го года, можно получить проиндексированную пенсию только с 11 ноября. И устраиваться на новую работу уволившемуся сотруднику стоит не раньше этого срока.
В течение трех месяцев после прекращения трудовой деятельности размер выплаты остается на обычном уровне, а разница между старым значением и индексированным не компенсируется. Компенсацию за три месяца, прошедших с момента увольнения до перерасчета пенсии, пенсионеры будут получать только с 01.01.2018 г.
Чего ждать работающим пенсионерам в 2017-м году?
Пенсионер, продолжающий работать в 2017-м году, не получит компенсации, пока не уволится. Однако, перерасчет все равно будет выполнен на основании выплачиваемых работодателем перечислений. Сразу же после расторжения трудового договора с организацией, в которой работал пенсионер, ему возвратят пропущенные коэффициенты за все индексации. Поэтому размер пенсии после увольнения не уменьшается, а потери составят только ту разницу, которая не выплачивалась работнику с момента достижения пенсионного возраста до ухода с работы.
В 2018-м году пенсии российских пенсионеров увеличатся в соответствии с коэффициентом инфляции – предположительно, на 3–4 %. Но работающих граждан эта компенсация не коснется. Такая же ситуация ожидается и в 2019-м году. И, по словам министра финансов РФ А. Силуанова, вопрос повышения выплат работающим пенсионерам может быть решен положительно не раньше 2020-го года.
Перерасчет пенсии
Продолжающие работать граждане получили небольшую прибавку к пенсии, хотя это была не индексация, а перерасчет. С 1 августа 2017 года размеры пенсионных выплат были скорректированы. Основанием для повышения стал текущий размер заработной платы работника и количество заработанных им баллов за 2016 год. Максимальное значение корректировки составляет 3 пенсионных балла или около 235 рублей. По информации от Института социального анализа и прогнозирования перерасчет коснулся в России примерно 12 миллионов работающих пенсионеров.
Несмотря на то, что многие граждане не различают индексацию и перерасчет, между этими процессами есть определенная разница. Индексируются выплаты только для неработающих пенсионеров. А перерасчет страховой пенсии в соответствии с выплатами от работодателя касается и продолжающих работать людей.
Правом на перерасчет обладают получатели пенсии по инвалидности или возрасту, работавшие официально. Выплаты для них вырастут за счет выплат страховых взносов работодателями. А размер надбавки исчисляется не в процентах, как при индексации, а в индивидуальном порядке. Неофициально трудоустроенные сотрудники получают пенсию, размер которой корректируется по правилам, касающимся неработающих пенсионеров.
Заключение
Пенсии работающим пенсионерам перестали индексировать в 2016 году в целях экономии государственного бюджета. По словам главы Минфина решение вопроса о возобновлении индексации этой категории граждан будет возможно не ранее 2020 года. До этого времени работающим пенсионерам положено лишь одно мероприятие по увеличению размера пенсионных выплат - перерасчет, который проводится ежегодно 1 августа.
В конце сентября глава Минтруда заявил, что на повестке дня остается вопрос возврата индексации пенсий работающей категории пенсионерам. По словам Максима Топилина, в скором времени данный вопрос планируют вынести на обсуждения в ГД.
В нынешнем году в рамках второго чтения был принят законопроект о пенсионной реформе. В нем указано, что работающие пенсионеры по-прежнему лишены индексации пенсионных выплат. Вряд ли ее вернут в 2019 году, но ГД рассмотрит данный вопрос.
Без прибавки к пенсии работающих пенсионеров не оставят
Как и в прошлые годы, российским правительством в следующем году в августе предусмотрена прибавка к пенсии россиянам, которые продолжают работать. Сообщил об этом Дмитрий Медведев, но не озвучил размер прибавки.
Правительство напомнило: индексация не была отменена - ее «заморозили» на некоторое время. Гражданин получил все задолженность по ней, когда уволится с работы. Ее выплатят в течение месяца. Выплачивают индексацию работающим пенсионерам - получателям социальной пенсии. Это мужчины в возрасте 65 лет, и женщины - 60 лет. Социальную пенсия в 2019 году проиндексируют на 2.4%. Размер прибавки будет зависеть от некоторых факторов, и в среднем он составит примерно 9 215 рублей. Остальным работающим пенсионерам существенной прибавки не будет. В августе проведут традиционный перерасчет, и максимум добавят 245 рублей.
В следующем году, когда начнет действовать новая пенсионная реформа, работающие пенсионеры могут воспользоваться различными льготами. Стоит напомнить: повышение пенсионного возраста будет постепенным.
Недавно в массах поднялся сильный шум относительно того, почему . Во второй половине 2015 года президент РФ В.В.Путин подписал закон, на основании которого начисление индексации на пособия работающих пенсионеров, начиная с 2016 года было приостановлено. Следовательно, по принятому нормативному акту приостанавливается выплата индекс пенсии временно работающим пенсионерам.
В дальнейшем отвечая на вопрос о том, когда работающим пенсионерам вернут индексацию, представители Правительства сообщили, что она не будет проводиться как минимум ближайшие три года. Итак, когда вернут индексацию пенсий работающим пенсионерам, и соответствующая компенсация, рассмотрим далее.
Закон по отмене индексации выплат пенсионерам
На рассмотрение Госдумы был внесен проект о , а также о производстве перерасчета пособий за прошлые года. На данный момент индексация и так осуществляется, однако только после полного увольнения.
В конце 2015 года был принят закон о том что, начиная с 2016 года, индексация производиться не будет.
На начало 2016 года показатели были следующие:
- инфляция по стране составила 12,9%;
- индексация была всего 4%;
- для работающих пенсионеров выплаты вовсе перестали индексировать.
Работающие пенсионеры лишились индексации, а результате этого в обществе начало расти социальное напряжение.
Причины, по которым пенсия не индексируется
Причина, по которой решили отменить возврат индексации — проведенные расчеты показали, что государственный аппарат на момент, когда отменили индексацию, должен заплатить пенсионерам 963,1 млрд. рублей, с учетом выплаты 5 тыс. рублей всем без исключения пожилым льготникам.
В МЭР вопрос индексации выплат работающим начал интенсивно обсуждаться. При этом МЭР об этой проблеме начала думать только недавно.
В расчеты суммы вошли следующие обязательные платежи со стороны государства:
- выплатить непроиндексированную пенсию;
- произвести обещанное повышение.
Проректор Академии соцзащиты и труда отмечает, что законодательством уже предусмотрена индексация пенсионных выплат, однако возобновят ее и выплатят только по факту увольнения пенсионера с работы.
Когда будут обещанные индексации пенсии работающим пенсионерам, власти пока точно не сообщают. По заверениям Правительства, возобновят и выплатят пенсии как полагается. Однако все также перерасчет ставится взаимозависимость от трудоустройства льготника.
Смотрим на Запад: зарплата или пенсия
Исполнительные органы ссылаются на Запад, где вопрос о том сохранится ли индексация рабочим пенсионерам, не стоит вообще. Там пособия для этой категории населения не только не индексируют, но и вообще не выплачивают. Граждане получают либо зарплаты, либо пенсии. Иными словами, пособие в Европе приравнивается к своего рода страховке по потере трудоспособности.
В нашей стране был достигнут своего рода компромисс: выплачивать пенсию как работающим, так и не работающим пенсионерам. Но под индексацию при этом подпадают только неработающие пожилые граждане. Пока надежд на ежегодное повышение выплат рабочим пенсионерам очень мало. Но полный отказ от пенсий работающим льготникам невозможен по причине слишком низких заработных плат в стране.
Низкие зарплаты — низкие страховые взносы: платить нечем
Именно низкий уровень зарплат — одна из главных проблем нынешней пенсионной системы. По этой причине в ПФР поступает слишком мало средств в качестве страховых взносов. В итоге, когда люди выходят на свой заслуженный отдых, пенсии у них очень маленькие, даже если зарплаты были на нормальном уровне.
По мнению Правительства, перед тем как вернуть накопительную часть пенсии работающему пенсионеру или вернуть данным категориям граждан индексацию, нужно позаботиться о таких вопросах как:
- повышение эффективности трудовых отношений в стране;
- наращивание общей производительности труда;
- принятие серьезных мер по повышению благосостояния всего населения страны.
При повышении уровня зарплат, госбюджет серьезно сэкономит на разного рода социальных пособиях, количество которых сильно выросло за последние годы. Граждане попросту перестанут в них нуждаться. Кроме этого можно будет сильно сократить нынешний аппарат чиновников по подсчету малообеспеченных и работе с ними. Кроме того, вопросов на подобии: повысят ли пенсию работающим пенсионерам, когда повысят, сколько индекс и прочих, просто не будет.
Пенсионеры сами о себе позаботятся
Госдума заявляет, что работающие пенсионеры сами в состоянии о себе позаботиться
Законодательный орган мотивирует это тем, что рабочие пожилые граждане с помощью с доходов с зарплаты сами себе покрывают издержки по инфляции, и, как следствие, не нуждаются в проведении индексации. Получать индексацию они смогут только тогда, когда начнут получать одну пенсию без дополнительного дохода. Кроме того, пенсионеры могут вернуть себе недополученные средства в момент, когда перестанут трудиться. Тогда превышенный стаж переведется в пенсионные балы и отразится на получаемом пособии.
Попытки изменить порядок выплат индекс-пенсии
Как уже писалось относительно недавно, в Госдуму от партии ЛДПР был направлен законопроект, нацеленный на возврат индексации. Однако правящая партия не поддержала такую инициативу, сославшись на то, что не был указан источник финансирования.
На запросы населения о том, будет ли индексация вообще и, когда возобновят индексировать выплаты трудящимся пожилым гражданам, власти ответили, что к данному проекту они вернуться позже. Таким образом, вопрос вернут ли индексацию работающим пенсионерам в 2019 году, остался открытым.
Выборы и возврат индексации работающим льготникам
Многие считают, что когда проиндексируют пособия, зависит от предстоящих выборов на пост Президента в 2019 году. Надежды получить обещанные проценты и получить индексацию могут повлиять при выборах на решение пенсионеров. За все время, что индексация не проводилась, льготники недополучили 52 тысячи рублей на каждого.
Пока точно неизвестно, правда ли хотят проиндексировать работающих пенсионеров, и будет ли возвращена пропущенная индексация. Возможно, и обещания, что она будет индексироваться — это очередной маневр для сбора голосов на выборах.
Однако при этом комитет по борьбе с коррупцией предложил и советовал принять закон о начислении индексации следователей, прокуроров, а также членов их семьи.
Когда будет увеличена пенсия для должностных лиц — пока не известно, но по предварительным подсчетам на это должно уйти 2,5 млрд рублей средств из госбюджета.
В какие условия сейчас поставили рабочих пожилых граждан
На данный момент всего в стране проживает 42 миллиона пенсионеров. Приблизительно одна треть из них продолжает вести трудовую деятельность. Более 9,6 млн трудящихся людей преклонного возраста насчитывается сегодня на территории России.
Когда вернут индексацию пенсий работающим пенсионерам, они получат 200 млрд рублей. Такая компенсация пока кажется нереальной.
В отличие от стандартной индексации, прибавка к пенсии считается строго индивидуально и зависит напрямую от показателей зарплаты, в частности от уплаченных работодателем страховых взносов и начисленных пенсионных балов.
Обратите внимание: повышение пособия ожидается всего на 3 балла. Один бал примерно стоит 80 рублей — это предел, на который может пойти государство.
Также стоит напомнить, что, как и все работающие пенсионеры, устроенные официально продолжают производить пенсионные отчисления в размере 16% и еще 6% на накопительную часть в бюджет и платить подоходный налог. Эти отчисления закрывают так называемые «дыры» в бюджете. Если учитывать, что нынешняя страховая пенсия формируется именно за счет этих 16% отчислений, можно сделать вывод: эти пенсионеры как никто другой заслужили получать индексацию, но, когда будет прибавка и стоит ли ее вообще ждать, — неизвестно.
Глава Счетной палаты РФ, экс-министр финансов Алексей Кудрин считает, что после переходного периода, связанного с изменением пенсионного законодательства, нужно вернуться к вопросу об индексации пенсий для работающих.
Когда вернут индексацию пенсий для работающих пенсионеров: что предлагает Кудрин?
В других странах размер пенсии с учетом накопительной части составляет 60–70% от средней зарплаты, сказал глава Счетной палаты. Кудрин призвал для начала довести этот параметр до 40%
Глава Счетной палаты Алексей Кудрин, выступая в Госдуме на парламентско-общественных слушаниях «Совершенствование пенсионного законодательства», призвал добиться роста пенсий на 25% и более в реальном выражении. РБК следил за трансляцией заседания на сайте нижней палаты парламента.
«Я считаю, что необходимо сегодня ставить задачу роста пенсий в реальном выражении минимум на четверть и впоследствии на треть, при этом доводя коэффициенты замещения (соотношение среднего размера назначенных пенсий со средней зарплатой. - РБК) в соответствии со стандартами Международной организации труда - до 40%. И тут я скажу, что, конечно, и 40% не является конечной целью. С учетом добровольной накопительной составляющей во всех странах пенсия составляет от 60–70% от заработка при выходе на пенсию. Нам тоже нужно ставить эту задачу», - заявил Кудрин.
«Мы должны ставить себе цель впоследствии, в перспективе, чтобы пенсия была 60–70% от заработной платы. Если мы сегодня не решаем вопросы повышения пенсионного возраста, мы перечеркиваем эти цели», - заявил глава Счетной палаты.
Согласно расчетам ведомства, представленным в ходе выступления его главы, коэффициент замещения при реализации правительственных предложений о повышении пенсионного возраста в 2024 году составит 34%, а к 2035 году - 35,6%.
«Мы подошли к черте. Сегодня это [повышать пенсионной возраст] нужно делать обязательно», - сказал Кудрин, заметив, что реформу нужно было проводить 10 лет назад.
Глава Счетной палаты отметил, что «более справедливо» повысить пенсионный возраст , чем не индексировать пенсии для работающих пенсионеров . «Я считаю, что в конечном счете после переходного периода [пенсионной реформы] нужно вернуться к вопросу индексации пенсий для работающих [пенсионеров ]», - сказал Кудрин. Он выступил за сохранение региональных льгот, предоставляемых пенсионерам, в действующих границах пенсионного возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин). Глава СП предложил рассмотреть возможность снижения ставки страховых взносов, чтобы стимулировать работодателей не увольнять работников старшего возраста.
Объявил глава правительства Дмитрий Медведев 14 июня. После реформы возраст выхода на пенсию для мужчин повысится до 65 лет, для женщин - до 63 лет, это повышение будет проходить поэтапно, сообщил премьер.
Решение провести реформу спровоцировало акции протеста, несколько инициативных групп обратились в ЦИК с требованием провести по этому вопросу. Центральная избирательная комиссия призвала эти группы объединиться.
