Сразу скажем, что такого определения как “минимальный размер пенсии” в законодательстве нет. Но и так понятно, что речь о сумме, меньше которой страховая пенсия по старости быть не может. Как же определяется минимальный размер.
Для этого обратим внимание на концепцию долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. В ней сказано, что минимальный уровень пенсии устанавливается не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания (ч. II Концепции, утв. Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р).
Таким образом, прожиточный минимум пенсионера в его регионе можно условно называть размером минимальной пенсии по старости.
Из чего складывается минимальная пенсия по старости
Случается, что человеку назначали пенсию по старости, но ее размер оказался ниже величины прожиточного минимума пенсионера. В таком случае ему полагается доплата до «минималки». Правильно она называется «социальная доплата к пенсии» до прожиточного минимума пенсионера. Право на нее возникает при одновременном соблюдении 2-х условий:
- отсутствие работы или иной деятельности, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию;
- недостижение общей суммы материального обеспечения пенсионера величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания.
Имейте в виду, чтобы посчитать «общую сумму материального обеспечения» учитывают почти все – все денежные выплаты, включая пенсию и денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате телефона, жилья, коммунальных услуг и проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежные компенсации расходов по оплате указанных услуг.
Величина ПМП для определения размера федеральной и региональной социальных доплат к пенсии устанавливается в целом по РФ и в каждом субъекте РФ. Так, на 2018 г. по РФ она составляет 8 726 руб., а, например, в Москве – 11 816 руб.
Учитываются ли индексации при определении минимального размера пенсии?
Страховые пенсии неработающих пенсионеров были проиндексированы с 1 января 2018 года на 3,7. Стоимость одного пенсионного коэффициента после повышения составила 81,49 руб., а размер фиксированной выплаты – 4 982,9 руб.
Социальные пенсии проиндексированы с 1 апреля 2018 года на 2,9% с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год.
В результате индексаций страховых и социальных пенсий в 2018 году средние размеры пенсий по старости по России составили:
- страховая по старости – 14 151 руб.;
- социальная пенсия – 9 062 руб.;
Величина прожиточного минимума пенсионера в 2019 году составит 8645 рублей. Социальную доплату до уровня прожиточного минимума будет выплачивать федеральная казна, сообщает ufa.rbc.ru .
В Башкирии определили величину прожиточного минимума пенсионера для установления социальной доплаты к пенсии в 2019 году. Глава регионального Минтруда Ленара Иванова предложила увеличить ее на индекс потребительских цен, в соответствии с прогнозом показателя инфляции до 2024 года. Это 3,9%. Тогда величина прожиточного минимума пенсионера Башкирии в 2019 году составит 8645 рублей. Законопроект руководитель министерства представила на заседании профильного комитета Госсобрания во вторник, 9 октября.
Как пояснила Ленара Иванова, планируемая величина по Российской Федерации - 8846 рублей. Это выше прожиточного минимума пенсионера в республике. Когда региональная величина ниже общероссийской, из федерального бюджета осуществляется социальная доплата.
Напомним, на 2018 год прожиточный минимум пенсионера составил 8 320 рублей, что больше величины 2017 года на 3,8 процента. Рост соответствовал уровню инфляции.
«Величина прожиточного минимума пенсионера необходима для определения социальной доплаты неработающим пенсионерам, размер пенсии которых с учетом мер социальной поддержки ниже величины прожиточного минимума. Минимум определяется по месту его жительства или пребывания. Размер социальной доплаты рассчитывается из разницы между величиной прожиточного минимума пенсионера и размером пенсий с учетом всех выплат, — пояснила Ленара Иванова. — Фактически, если пенсионеры не имеют на руках иждивенцев, то бедных пенсионеров быть не может. Им всем доводится по всей стране социальная доплата к пенсии».
Законопроект уже согласован с органами исполнительной власти региона. Поскольку решение о величине прожиточного минимума должно быть представлено до 1 ноября, Минтруд просил депутатов рассмотреть законопроект не в первом чтении, а в целом.
Читайте также последние новости по социальной поддержке граждан
Проживающим в Ленинградской области пенсионерам предоставят право бесплатного поезда в общественном транспорте. Для этого им придется использовать областной социальный проездной билет.
Госдума приняла в третьем чтении закон, уточняющий порядок обложения налогом на доходы физлиц (НДФЛ) выплат различным категориям граждан, в том числе военнослужащим, проходящим службу по контракту. Документ инициирован правительством РФ.
Законопроект об этом разработан в Госдуме. Как пояснил "РГ" председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, сейчас россияне, которые копят на пенсию в негосударственных пенсионных фондах, находятся в неравном положении.
Она представляла на аппаратном совещании в городской администрации проект муниципальной программы «Создание условий для улучшения качества жизни жителей городского округа Тольятти». Программа рассчитана на 2020-2024 годы. Она сохраняет все ранее действующие меры социальной поддержки и оказание...
По инициативе губернатора в Саратовскую областную думу внесен законопроект о расширении категорий льготников, получающих меры социальной поддержки по позиции «обращение с твердыми коммунальными отходами».
В здании Госфилармонии РА состоялась церемония вручения свидетельств на приобретение жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам. Сертификаты вручил глава Адыгеи Мурат Кумпилов.
6 июня с 10.00 до 13.00 в Тульской области будет работать информационно-консультативная телефонная служба государственного учреждения Тульской области «Управление социально защиты населения».
Власти пообещали: с 2019 года страховые пенсии в России будут индексироваться ежемесячно: прибавка составит 1 тысячу рублей, в год - 12 тысяч рублей. Пока же таким размером даже ежемесячного дохода могут похвастаться далеко не все пенсионеры, в том числе в Башкирии.
Хорошая, но маленькая
По информации Минтруда РФ, согласно новой реформе в 2019 году индексация пенсий по старости составит около 7%, что в два раза выше прогнозируемой инфляции на конец этого года. В предстоящие шесть лет государство будет увеличивать пенсию по старости для неработающих пенсионеров в среднем на 1000 рублей. В результате к 2024 году средний уровень пенсий составит около 20 тысяч рублей в месяц.
«На данный момент средний размер страховой пенсии по старости в РБ составляет 13,5 тысяч рублей, у участников Великой Отечественной войны - 35,3 тысяч рублей, у инвалидов вследствие военной травмы - 32,5 тысяч рублей, - рассказал управляющий Отделением Пенсионного фонда России по Башкирии Фоат Хантимеров . - Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения, включая пенсии, ежемесячные денежные выплаты, дополнительное материальное обеспечение, а также региональные выплаты, не достигает величины прожиточного минимума (8320 рублей), назначается федеральная социальная доплата к пенсии».
По аналитике Башстата, по состоянию на 1 июля 2018 года средний размер пенсии в республике составил 12791 рубль. Те, кому положены ежемесячные страховые выплаты и по старости, получают более 13 тысяч в месяц, а инвалиды, потерявшие кормильца, и получатели социальных пенсий - меньше 10 тысяч рублей.
Спасибо коэффициенту
По данным Росстата, средний размер пенсии по стране - 13 341 рубль. В ПФО - 12 726 рублей. Меньше, чем в Башкирии, получают пенсионеры в Марий Эл, Мордовии, Чувашии, Оренбургской, Пензенской, Саратовской областях. На таком же уровне - в Татарстане, выше - в Удмуртии, Пермском крае, Кировской, Нижегородской и Самарской областях. Для сравнения: на севере страны средняя пенсия составляет почти 15 тысяч рублей, на Дальнем Востоке - 15,5 тысяч. Самые богатые пенсионеры живут в Чукотском автономном округе - 23,5 тысяч рублей, самые бедные - в Дагестане - 10,2 тысяч.
Как поясняют в Пенсионном фонде по РБ, разница в размере выплат объясняется тем, что для расчета пенсий учитывается заработок с районным коэффициентом (в Башкирии это 1,15). Сам коэффициент также применяется для установки социальных пенсий.
«Ем глазами»
Однако по данным исследований информационной службы общественного телевидения России, у значительной части пенсионеров России и Башкирии доход ниже, чем средняя выплата по региону.
«Живу в селе, работали на ферме, воспитывали детей. Последние 15 лет стажа на размере пенсии никак не отразились, получаю «социалку» за рождение двоих детей», - рассказывает жительница Давлекановского района Мунира Рашитова .
«Захожу в магазин: батюшки, сыра сколько, колбаски, конфетки какие вкусные! И «ем» это глазами. Как в музее, на витрины любуюсь, мечтаю: это бы я в салатик положила, а с этим чай попила бы. Потом покупаю хлеб, молочку и иду домой. И ведь радости осталось - съесть кусочек вкусный, а денег нет», - сокрушается жительница Ишимбая Резида Галямова .Читатели сетуют, что в полной мере заработанного они не получают: многие предприятия советских времён, периода перестройки и начала 90-х ликвидированы, поэтому подтвердить стаж и доход весьма затруднительно. При этом в 90-е многие работодатели не отправляли дела работников в архив ПФР, и сейчас доказать отчисления невозможно. Возникают трудности и у уроженцев союзных республик - местные организации просто игнорируют официальные запросы фонда, и они годами остаются без ответа.
Прожиточный минимум пенсионера в 2019 году будет увеличен. 25 сентября проект закона, устанавливающий величину прожиточного минимума пенсионера (ПМП) на 2019 год единогласно поддержан на заседании президиума правительства Башкирии.
Для определения права на социальную доплату к пенсии и ее размера ежегодно, начиная с 2010 года, в Республике Башкортостан региональным законом устанавливается величина прожиточного минимума пенсионера, - пояснила министр труда Ленара Иванова. - В этой связи Министерство семьи и труда РБ подготовило проект закона РБ «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Башкортостан «О порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума в Республике Башкортостан»). Социальная доплата предоставляется неработающим пенсионерам, размер пенсий которых с учетом получаемых мер социальной поддержки ниже величины ПМП, установленного в субъекте РФ по месту его жительства или пребывания. Размер социальной доплаты к пенсии (СДП) рассчитывается исходя из разницы между величиной прожиточного минимума пенсионера и размера пенсии. На текущий 2018 год величина прожиточного минимума пенсионера была установлена в размере 8 320 рублей, что выше величины, установленной на 2017 год на 3,8 процента.
В то же время, продолжила Иванова, Минтруд России провел анализ, который показал, что в ряде регионов данная величина необоснованно занижена или завышена. Так, в Башкирии величина ПМП на 2017 год превысила среднегодовую фактическую величину почти на 14 процентов. В целях исключения необоснованного занижения или завышения величины прожиточного минимума пенсионера для установления СДП и обеспечения надлежащего уровня социальной поддержки малоимущих пенсионеров подготовлен проект федерального закона. Им предусмотрено, что величина прожиточного минимума пенсионера на соответствующий финансовый год устанавливается в размере фактически сложившейся величины прожиточного минимума за второй квартал предыдущего года. В Башкирии эта величина составила 7 315 рублей.
Ввиду того, что федеральный закон, который уточняет этот порядок, еще не принят, предлагаю величину ПМП для установления социальной доплаты к пенсии в 2019 году сохранить на уровне величины текущего года (то есть 8 320 рублей). В семи регионах ПФО приняли такое же решение, сохранив действующий ПМП, по нашим данным, оставшиеся регионы тоже планируют его сохранить, - отметила министр труда Башкирии.
Планируемая величина ПМП в целом по России на 2019 год составляет 8 586 рублей, что выше нашей региональной величины. И, в соответствии с федеральном законодательством, эта социальная доплата к пенсии будет производиться Пенсионным фондом РФ за счет федерального бюджета. К слову, на сегодня 130 тысяч пенсионеров пользуются этой доплатой к пенсии, и уже на это потрачено около двух миллиардов рублей.
